项目背景:

安康现状市域总人口为305.57 万人，市区人口为36 万人，现状用地规模约29 平方公里。城市规划（控制）区范围总面积约450 平方公里。城市总体规划建设用地范围总面积约160 平方公里。

创新与特色:

1. 以生态、绿色为核心的产业发展规划

以绿色循环经济理念为指导，以集约布局的城镇和园区为承载，以“一体两翼”为重点区域，加快推进城镇化、新型工业化、农业现代化，着力打造具有生态特色的新型工业产业；加快发展围绕安康山区绿色生态资源的养殖业、种植业及特色农业，重点发展并壮大安康生态旅游和现代物流为龙头的特色服务业。

2. 环境承载力制约下的区域与城市人口规模预测

以保护生态环境、严格控制环境容量为基本出发点，按照剩余可建设用地开发量及2020 年资源环境承载力预测规划期末安康各区、县总人口规模。

到2015 年、2020 年安康市域城镇化水平为46%、56%，中心城区人口规模分别为45 万和60 万人。

3. 注重生态环境特点的城镇体系规划

根据自然环境承载力等，以交通、资源条件较好的月河谷地、安康盆地为重点城镇发展区域，限制山区城镇发展，构建以中心城区为核心，月河川道城镇带为主体，旬阳、平利为两翼，“一体两翼”、五个层级的城镇体系。

安康市城市性质确定为：连接关天、成渝、江汉三大经济区的重要交通枢纽；西北重要的清洁能源、新型材料、富硒食品、安康丝绸、生物医药基地；旅游休闲、生态宜居的山水园林城市。

4. 基于生态适宜性评价的城市用地选择

从自然生态保护和城区发展建设两个方面构建安康城区生态适宜性评价框架，选取防洪安全格局、坡度、坡向、交通便捷度等8 个生态评价因子，综合评定安康未来可建设用地条件，在节约土地资源的同时满足安康经济、社会的发展需求。近期、远期用地规模分别为44 平方公里和57 平方公里，远景控制在74 平方公里左右。

5. 凸显安康山水城市特色的规划结构

规划形成“一江两岸、一心多区”的空间结构：城区沿汉江两岸纵深方向发展，利用城市周边山体形成城市的绿色背景，作为城市外围生态支持；依托汉江及其支流滨水绿化形成沿江生态轴带，与由铁路防护绿地及高压走廊形成的绿化轴线共同构成城市绿色骨架；依托延入城区内部的山体坡地构成生态通风廊道，由贯穿城区的自然水体形成滨水绿化景观廊道，使外围绿色生态向城市内部渗透，同时成为各城市功能组团之间的天然屏障。最终形成轴带相贯，层层环抱的“大汉江”生态骨架下的多组团紧凑发展的城市总体布局。

6. 注重发展建设时序、体现“低碳”理念的“分期规划”

规划强调“分期”建设，将安康由现状到远景分为五个发展阶段，确保城市以现状为基础到远期直至远景紧凑发展。其中后一阶段在前一阶段的基础上持续滚动、循序渐进，保持结构完整合理，布局低碳、可持续地生长。

本项目获2011 年度全国优秀城乡规划设计表扬奖、陕西省优秀城乡规划设计一等奖。